盧克平:建議補償疫期經營性公路經營主體合法收益損失

來源: 澎湃新聞 段彥超 發布時間: 2020-05-23 14:19:47 責編:張凡

摘要

全國人大代表、河南大學黨委書記盧克平建議對疫情防控期間收費公路車輛通行費免收政策造成的經營性公路經營管理主體合法收益損失進行補償

“收費公路車輛通行費免收為統籌推進疫情防控和經濟社會發展做出了重要貢獻。但交通運輸行業,尤其是經營性公路運營管理主體為此付出較大代價,面臨較大損失,后續影響不容忽視。”5月22日,全國人大代表、河南大學黨委書記盧克平向澎湃新聞介紹,考慮到依法維護社會公平正義、保護民營經濟、民營企業高質量發展和收費公路行業平穩運行等因素,他建議對疫情防控期間收費公路車輛通行費免收政策造成的經營性公路經營管理主體合法收益損失進行補償。

為更好開展疫情防控工作,經國務院同意,交通運輸部決定從2020年2月17日零時至2020年5月6日零時,收費公路車輛通行費免收??鄢ǘü澕偃?,實際免費通行71天。

盧克平在建議中介紹,當前,經營性公路多采取BOT等模式進行市場化運營,且在收費公路里程中占據較大比重。以河南為例,其占比高達56.63%(2018年數據)。初步估計,實際免費通行71天中,僅河南省收費公路車輛通行費累計免收高達77.10億元,其中經營性公路累計免收43.67億元,預計2020年河南省經營性公路收支差額為-187.03億元。大于往年缺口,面臨一定的經營風險。

盧克平指出,補償經營性公路經營管理主體合法收益損失有法律依據。包括:車輛通行費收入是經營性公路經營管理主體的合法收益,應依法受到保護;補償經營性公路經營管理主體合法收益損失符合合同約定。一些經營性公路投資主體與地方政府簽訂的投資框架協議書中有明確規定,“如在經營期遇到不可抗力,經營期的延長期應等同于不可抗力的適用期”。新冠肺炎疫情是不可抗力的一種。上述框架協議具有法律效力,應予以承認和遵守;補償經營性公路經營管理主體合法收益損失符合現行法律、法規和規章規定。

3月6日,交通運輸部副部長劉小明在新聞發布會上表示,已經會同有關部門研究制定了相關的支持保障政策。主要包括:免費通行期間,對經營主體金融債務還本付息存在困難的給予延緩付息、本金展期或者續貸等政策,為企業提供流動資金的優惠貸款以及適當延長收費公路收費期限等方面,這些政策經批準以后會盡快實施。

盧克平建議,通過一種或多種方式對經營性公路經營管理主體予以補償。比如,參照實際免費通行天數和免費額度,酌情延長經營性公路收費期限;國家稅務部門針對高速公路行業出臺相關的優惠政策,給予相應的稅收減免;財政部門出臺具有針對性的補貼政策,有效緩解該類民營企業資金困難。

盧克平說,據不完全統計,高速公路建設經營中民營企業的項目貸款高出國有企業30%左右,流動資金貸款高出50%以上。他建議,在融資、債務償還等方面對該類民營企業給予政策支持:設立融資審批綠色通道,給予該類企業貸款本息延期、減免利息等支持;給予應急流動資金支持,降低該類民營企業資金鏈斷裂的風險。

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